2021年12月15日，雷波县溪洛渡库区，凉山港金沙口码头。

“大雪”节气已过去一周，一艘名叫“川凉路易801号”的货船，载着近3000吨的货物，划开郁积在水面的寒意，缓缓靠岸。

一个身材微胖的中年男人站在岸边等待着。看到船来了，他微笑了一下，转身告诉记者：

“前段时间感觉自己得了‘手机恐惧症’，电话一响都不敢接，因为除了讨要工资的，就是催贷的。”

这个男人是这艘船以及这个码头的“老板”——凉山州路易航运有限公司董事长易先涛。名字里有“涛”，他也和水有缘，大约十年前，他的公司就通过县级招商引资的方式进驻库区，负责对金沙口码头进行建设、管理和经营。“我们整个码头工程分为一期和二期。溪洛渡库区的水位在540米到600米之间，落差大，有60米，建造技术难度高，也很花钱，一期工程建设就要投资2.27个亿，压力特别大。再加上我们还要养那么多船——3000吨的自卸货船，2800吨的自卸货驳，还有车驳船、拖船、工作客船……哦，对了，还有一艘3500吨的直航自卸船，正在建造”。易先涛扳着手指头给记者数着。

2021年，因为很多综合性的因素影响，公司的效益不好，甚至一度无法正常运转。“一个月能亏掉四、五十万，还得咬着牙还银行贷款。”

易先涛不敢多回忆那段压抑的时光，他说：

“后来银行方面说要断贷了，我整晚整晚地睡不着。”

同样一度难以入眠的，还有荆越置业有限公司执行总经理蔡文俊。他所供职的公司来自湖北，因为看准了凉山未来经济发展的前景，在越西县投资了“荆越苑东方城”房地产项目，总投资额达到4.5个亿，包含住宅区和商区，将成为全县最大的房地产项目之一。

2021年一月开盘后，“荆越苑东方城”一期工程里的 416 套住房迅速售出了330套，这样一个本该让投资者感到欣喜的销售数据，却埋下了一颗“定时炸弹”——由于企业自身存在的一些历史债权问题，己售房屋无法进行银行按揭货款和签定购房合同，意味着约1.35亿元资金无法回笼，资金链开始出现断裂风险。

“非常焦虑。我们有一阵子甚至必须到外面去想办法找钱来给工人开工资。银行支持不跟进的话，我们可以说寸步难行。如果资金一直到不了位，后续工程就无法继续下去。最坏的结果，就是企业血本无归，老百姓拿不到房，政府也要面对因此产生的巨大社会矛盾”，蔡文俊告诉记者。

一面是深耕凉山多年的外来航运企业即将面临银行断贷的“釜底抽薪”；

一面是势头喜人的外来房产企业因为自身问题突然陷入到“三输”的困局。

总投资6.7亿元的两个项目，就要这样“凉了”？

11月下旬，凉山广播电视台播出了一则视频，标题叫做《优化营商环境|州金融工作局副局长郭红卫承诺》。视频里，郭红卫代表全局这样说：

“引导金融机构创新工作机制，各银行机构由不定期明确为 2 个工作日内答复企业提交的贷款申请。

“在做好风险控制的前提下，支持符合条件的企业申请借新还旧、无还本续贷等。

“已完成授信企业贷款，落实放款条件的， 放款时间由不定期明确为 5 个工作日以内。”

郭红卫副局长的承诺，源自凉山州委、州政府的统一部署。

11月16日，凉山州在首府西昌市召开优化营商环境大会，会上公布了《凉山州优化营商环境二十条规定》，公布了“24 小时接受实名、匿名举报”的州优化营商环境督查专班投诉热线。

《凉山州优化营商环境二十条规定》共分打造一流市场环境、打造一流政务环境、打造一流法治环境、打造一流组织保障四大板块。条款的清晰和明确程度，甚至到了写明“企业用水办理必须在七个工作日办结”这样的地步。而整个《二十条》的第一项内容，就是“破除融资难”。

在大会上，中共凉山州委书记段毅君，州委副书记、代理州长阿石拉比分别带头作了关于倾力打造一流营商环境的承诺。会议特别要求：州级各相关部门的主要负责同志，要到媒体上去，面向全社会作承诺。

在大会讲话中，州委书记段毅君说：

“紧紧依靠、时时关爱、处处服务广大企业家，想企业之所想、急企业之所急。”

州委常委、常务副州长向贵瑜在介绍《二十条》起草情况时说：

“我和专班一定会非常认真地对待每一个举报电话，一定会加班加点认真办理每一起投诉。”

大会召开后不久，凉山州金融工作局就接到“州优化营商环境督查专班”交办的第一起融资举报投诉件——凉山州路易航运有限公司反映的银行断贷问题。

“州金融工作局收到投诉件的第一时间就组织了人员赶赴企业和银行。由我们牵头，让双方坐下来一起协商”，该局金融要素保障专班工作人员杨刚，站在码头边接受了记者的采访。他说，在州金融工作局的协调下，涉事银行成立了贷款调查组，实地调查了企业资产和经营现状；而企业方面也表示，充分理解银行对资产安全问题的担忧，将开足马力生产，用经营业绩获得银行的信任和支持。最终，花费5天时间，银行与路易公司达成谅解，决定继续放贷帮助企业渡过难关。

与银行“握手言和”后的易先涛，终于不用再担心讨债的电话。面对记者，他几乎是一字一顿地说：

“感觉自己就像是掉进了泥潭，然后终于有个人伸手拉了我一把。”

因为《二十条》的出台，蔡文俊和他供职的地产公司也同样从困境中走了出来。在了解到企业存在的问题后，州金融工作局开始积极介入，与农行凉山分行进行多次会商。随后，省、州、县三级农行联动，加班加点，辅导企业规范财务、梳理治理结构，最终快速提出了符合行业规定的解决方案，对该楼盘授信按揭贷款额度2.93亿元。“我们从项目贷款的调查、审查审批到投放仅用了5个工作日，12月9日贷款第一批顺利实现了发放”，农行凉山分行行长梁古有色，向记者介绍了凉山金融的“出招”速度。

在接受记者采访时，易先涛董事长说：“根据我们的预估，从2022年开始，码头货物吞吐量每年能增加100万吨，最终逐步达到年吞吐量1000万吨。我的愿望就是为建成‘凉山第一港’继续奋斗。”

因为《二十条》，他的企业离开了“冰封”的水域，开始驶向不远处的春暖花开。

郭红卫副局长说：“按照我们的承诺，会将《二十条》里的金融要素保障继续坚决地执行下去。发现一起案例，我们就介入督促一起、圆满解决一起。”梁古有色行长说：“我们要继续积极地为企业疏困，为企业的发展和地方的经济发展，作出我们金融部门应有的贡献。”

 因为《二十条》，他们更加理解了肩负的使命，更加明晰了努力的方向。

5天时间，拯救的不仅是6亿元投资，还有企业的投资信心和企业家们的创业激情。据媒体报道，因为多措并举持续优化营商环境，凉山州的固定资产投资增速，已经连续5个月保持全省第一。

越西的工地上，工人们忙忙碌碌。在与记者的最近一通电话里，蔡文俊总经理说：“我们现在已经不单是考虑房地产了。我们在老家主要是做康养产业的，感觉凉山这方面市场潜力很大，我已经约好了几个生意伙伴。”

他说：

“我们还要继续投资凉山。”

本台记者：阿比伊木 郑崇深 王泽发 雷波融媒 邝川云 袁晓芳